本网讯(通讯员:金倚凡、张嘉宁)4月1日,湖北省民政厅在厅机关九楼会议室组织召开《湖北省养老服务条例(草案稿)》(以下简称《条例》草案稿)立法专家论证评估会。会议邀请法律界、学术界及实务领域的专家学者,从合法性、科学性和可操作性等视角对条例草案再次进行深入论证。武汉大学、中南财经政法大学、中南民族大学、MG冰球突破官网网站、中国健康养老集团武汉楠山康养有限责任公司、武汉万融智慧养老服务有限公司、汉阳区民政局以及湖北省卫生健康法学会等单位的专家代表及《条例》立法工作专班成员参会。
冰球官网教授、湖北行政复议研究院执行院长、湖北省卫生健康法学会副会长兼秘书长黎桦作为首席专家代表立法起草组作专题汇报,他认为《条例》(草案稿)的起草一是遵守地方立法的权限,严格按照标准,与上位法衔接。二是立足湖北省的省情,体现地方特色。在力求具有可操作性的同时体现一定的原则性。三是细化养老服务的制度设计,尽可能做到条例明确,明确责任主体,做到可操作性,确保法规有效实施。四是适应改革发展需要。密切关注养老服务的新情况新问题,回应社会关切,保证湖北省养老服务条例的先进性、适应性。并恳请与会专家提出宝贵的建议。
在专家论证环节,中南民族大学MG冰球突破官网网站教授彭建军从地方立法体系完整性角度,指出草案部分条款的逻辑衔接需进一步优化。中南财经政法大学MG冰球突破官网网站教授侯卓针对条文措辞规范性及结构安排提出进一步修改意见。武汉大学MG冰球突破官网网站副教授崔凯聚焦条文表述的严谨性,指出部分列举性规定并列关系不清晰、描述性条款存在模糊化问题,建议强化法律术语的精准性。
实务领域专家结合湖北省养老服务行业实践提出针对性建议。中国健康养老集团武汉楠山康养有限责任公司运营总监王敏、武汉万融智慧养老服务有限公司总经理刘关平,分别从养老机构运营标准、智慧养老技术应用、养老纠纷解决等维度建言。汉阳区民政局党委委员、汉阳区社会福利院院长杨连贵立足基层实践,强调条例需细化养老机构管理规范与风险防控机制。
在听取专家意见后,出席会议的职能部门领导作出回应。省司法厅立法一处三级主任科员刘媛表示,草案修订将严格遵循上位法依据,优化条款层级,避免过度细化;对涉及跨部门职责的条款,需要协同相关部门开展专项论证。省人大法工委法规审批工作处二级主任科员于淼强调,将全力配合民政厅工作,充分吸纳专家建议,确保条例“立得住、行得通、真管用”。
本次论证会通过多维度、多视角的论证,为《条例》(草案稿)的完善提供了重要参考。下一步,湖北省民政厅将组织立法工作专班系统梳理意见建议,尽快修改,稳步推进,以高质量的立法推进湖北养老事业高质量发展。